Sau khi nghiên cứu các quy định của pháp luật, Sở Xây dựng hướng dẫn một số nội dung như sau:

1. Về nội dung cấp giấy phép xây dựng trong các khu vực nằm rong Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản

- Theo quy định tại Điều 93 của Luật Xây dựng năm 2014 về điều kiện cấp giấy phép xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ:

“1. Điều kiện chung cấp giấy phép xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ tại đô thị gồm:

a) Phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt và quy chế quản lý kiến trúc được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành;

b) Bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ; bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, năng lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dễ cháy, nổ, độc hại và công trình quan trọng có liên quan đến quốc phòng, an ninh;

c) Thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ được thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều 79 của Luật này;

d) Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 95, Điều 96 và Điều 97 của Luật này.

2. Đối với nhà ở riêng lẻ tại đô thị phải đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này và phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng; đối với nhà ở riêng lẻ thuộc khu vực, tuyến phố trong đô thị đã ổn định nhưng chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng thì phải phù hợp với quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị hoặc thiết kế đô thị được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.

3. Đối với nhà ở riêng lẻ tại nông thôn khi xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn”.

 Như vậy UBND thành phố Gia Nghĩa căn cứ các điều kiện cấp giấy phép xây dựng được quy định tại Điều 93 của Luật Xây dựng năm 2014 để triển khai cấp giấy phép xây dựng đảm bảo đúng theo quy định. Trong trường hợp nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội thì thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng theo quy định của pháp luật về xây dựng và đất đai.

2. Về quy định đối với các khu vực phải lập quy hoạch chi tiết

Theo quy định tại khoản c, Điều 18 của Luật Quy hoạch đô thị: “Quy hoạch chi tiết được lập cho khu vực theo yêu cầu phát triển, quản lý đô thị hoặc nhu cầu đầu tư xây dựng”. Theo đó, trên địa bàn thành phố Gia Nghĩa phải được triển khai lập quy hoạch chi tiết để cụ thể hóa quy hoạch chung, quy hoạch phân khu làm cơ sở quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kêu gọi các dự án đầu tư phát triển đô thị.

Theo quy định tại khoản 3, Điều 1 Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 14 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 8 năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng của Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng: “3. Các khu vực trong phạm vi phát triển đô thị thuộc đối tượng phải lập quy hoạch chi tiết khi thực hiện đầu tư xây dựng theo quy định của Luật Quy hoạch đô thị thì phải lập quy hoạch chi tiết để cụ thể hóa quy hoạch chung, quy hoạch phân khu (đối với trường hợp quy định phải lập quy hoạch phân khu), làm cơ sở để lập dự án đầu tư xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và triển khai các công việc khác theo quy định của pháp luật liên quan. Đối với các lô đất có quy mô nhỏ quy định tại khoản 4 Điều này thì được lập quy hoạch chi tiết theo quy trình rút gọn (gọi là quy trình lập quy hoạch tổng mặt bằng) theo quy định từ khoản 4a đến khoản 4d Điều này”.

Như vậy, trong điều kiện nguồn lực chưa thể triển khai lập đồng thời các quy hoạch chi tiết, UBND thành phố Gia Nghĩa cần nghiên cứu ưu tiên tổ chức lập quy hoạch chi tiết đối với các vị trí ưu tiên phát triển đô thị, ưu tiên đầu tư xây dựng và kêu gọi đầu tư. Đồng thời lập kế hoạch để phân bổ nguồn lực để phủ kín quy hoạch chi tiết trên toàn bộ địa giới hành chính phục vụ công tác quản lý, cấp giấy phép xây dựng và kêu gọi đầu tư.