Sau khi rà nghiên cứu, đối chiếu với các quy định có liên quan, Sở Xây dựng trả lời các kiến nghị, đề xuất của Thành ủy Gia Nghĩa liên quan đến lĩnh vực ngành xây dựng như sau:
1. Nội dung trên địa bàn thành phố Gia Nghĩa hiện có 01 nhà máy xử lý nước thải sinh hoạt công suất 600 m3/ngày đêm do công ty cổ phần cấp nước và phát triển đô thị tỉnh Đắk nông xây dựng, quản lý, vận hành. Để có thể thực hiện việc xử lý nước thải trên địa bàn thành phố theo mục tiêu đề ra tại Kế hoạch số 1499/KH-UBND ngày 07/9/2022 của UBND tỉnh Đắk Nông về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 15-NQ/TU, ngày 20/5/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đắk Nông về tăng cường quản lý, bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; thành phố Gia Nghĩa kiến nghị Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh Đắk Nông chỉ đạo chủ sử dụng vận hành nhà máy xử lý nước thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố theo công suất, thiết kế được phê duyệt:
Hiện nay trên địa bàn thành phố Gia Nghĩa có 01 nhà máy xử lý nước thải sinh hoạt công suất 600 m3/ngày đêm. Tuy nhiên, hiện các hộ dân đấu nối vào hệ thống xử lý nước thải rất thấp nên để đảm bảo thực hiện Kế hoạch số 1499/KH- UBND ngày 07/9/2022 của UBND tỉnh Đắk Nông, Sở Xây dựng đang lập đề án chính sach hỗ trợ tổ chức, hộ gia đình xây dựng công trình lắp đặt thiết bị xử lý nước thải khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh, dự kiến hoàn thiện trong quý III/2023.
2. Nội dung kiến nghị tỉnh sớm điều chỉnh quy hoạch chung đô thị Gia Nghĩa:
Thực hiện Thông báo số 945/TB-VPUBND, ngày 17/8/2022 của Văn phòng
UBND tỉnh Thông báo Kết luận của đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh tại cuộc họp về tình hình thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022, hiện tại Sở Xây dựng đang hoàn thiện nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung đô thị Gia Nghĩa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 để thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt.
3. Nội dung để giải quyết nhu cầu phát triển nông nghiệp kết hợp thăm quan du lịch (homestay, farmstay). Sở Xây dựng đã có Hướng dẫn số 904/HD- SXD về việc Hướng dẫn Trình tự thực hiện và công tác quản lý loại hình lưu trú Homestay trên địa bàn tỉnh để hướng dẫn thực hiện. Tuy nhiên, trong quá trình thực tế triển khai vẫn còn nhiều vướng mắc. Do vậy thành phố tiếp tục kiến nghị Sở Xây dựng nghiên cứu hướng dẫn chi tiết, cụ thể hơn, bổ sung trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng và hoạt động sản xuất nông nghiệp kết hợp với tham quan du lịch (homestay, farmstay) để tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên địa bàn thành phố Gia Nghĩa đầu tư, kinh doanh theo đúng quy định:
Đối với công tác thực hiện các dự án quản lý loại hình lưu trú Home stay trên địa bàn tỉnh: Ngày 25/5/2022 Sở Xây dựng đã có Công văn số 904/HD-SXD về việc Hướng dẫn Trình tự thực hiện và công tác quản lý loại hình lưu trú Homestay trên địa bàn tỉnh. Đề nghị UBND thành phố Gia Nghĩa xem xét để chỉ đạo thực hiện theo quy định.
Đối với công tác quản lý hoạt động mô hình du lịch Farmstay trên địa bàn tỉnh Đắk Nông:
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Xây dựng đã dự thảo Quy chế đầu tư và quản lý hoạt động mô hình du lịch nông trại trên địa bàn tỉnh và gửi đến 23 đơn vị có liên quan tham gia đóng góp ý kiến tại Công văn số 1768/SXD- QHKT&PTĐT, ngày 27/9/2022. Tuy nhiên theo ý kiến của Sở Tư pháp tại Công văn số 1354/STP- VBPBPL, ngày 27/10/2022: “Đối với dự thảo Quy định: Nội dung này đến thời điểm hiện tại, chưa có quy định và hướng dẫn cụ thể của Trung ương, do đó đề nghị cơ quan soạn thảo gửi lấy ý kiến đối với các Bộ, ngành liên quan (Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch; Bộ Xây dựng; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Bộ Tài nguyên và Môi trường;…)”.
Ngày 11/11/2022 Sở Xây dựng đã có Công văn số 2100/SXD- QHKT&QLĐT tham mưu UBND tỉnh về dự thảo văn bản báo cáo các Bộ, ngành có liên quan đến Quy chế về đầu tư và quản lý hoạt động mô hình du lịch nông trại trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.
Ngày 22/8/2022 Thủ Tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 922/QĐ- TTg phê duyệt chương trình phát triển du lịch nông thôn trong xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025. Do đó UBND tỉnh đã có Công văn số 6773/UBNDKTN, ngày 22/11/2022 về việc tham mưu ban hành Quy chế đầu tư và quản lý hoạt động mô hình du lịch nông trại trên địa bàn tỉnh. Trong đó giao Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với các Sở nghành nghiên cứu Quyết định số 922/QĐ-TTg ngày 22/8/2022 của Thủ Tướng Chính phủ và tham khảo các địa phương khác để tham mưu thực hiện.
Trong thời gian chưa có quy định cụ thể về quản lý hoạt động đầu tư mô hình du lịch nông trại trên địa bàn tỉnh. Sở Xây dựng đề nghị UBND thành phố Gia Nghĩa căn cứ quy hoạch xây dựng nông thôn, quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất và các quy hoạch ngành có liên quan, để quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng theo đúng quy định pháp luật hiện hành.
4. Nội dung kiên nghị tỉnh sớm xem xét tháo gỡ vướng mắc giữa quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 thành phố đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2077/QĐ-UBND ngày 01/12/2022 với quy hoạch chung đô thị Gia Nghĩa đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1292/QĐ-UBND ngày 14/8/2013. Đối với nội dung này, UBND tỉnh đã tổ chức nhiều cuộc họp để tháo gỡ, tuy nhiên đến nay vẫn chưa có sự thống nhất giữa các đơn vị có liên quan (UBND thành phố Gia Nghĩa, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng):
Theo quy định tại Khoản 2, Điều 3 của Luật Đất đai năm 2013: “Quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí hậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định.” Quy hoạch sử dụng đất căn cứ dự báo dân số, điều kiện phát triển đô thị, nông thôn sẽ phân bổ chỉ tiêu các loại đất ở, đất hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đến từng huyện, thành phố. Quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị sẽ căn cứ chỉ tiêu phân bổ để cụ thể hóa bằng việc điều chỉnh hoặc lập mới quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết làm cơ sở quản lý đất đai, quản lý quy hoạch, kêu gọi đầu tư theo quy định. Do vậy, Quy hoạch sử dụng đất của thành phố Gia Nghĩa đến năm 2030 điều chỉnh một số lô đất có chức năng, mục đích sử dụng đất khác với quy hoạch chung đô thị Gia Nghĩa được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1292/QĐ-UBND ngày 14/8/2013 là chưa phù hợp với quy định của Luật Quy hoạch đô thị về điều chỉnh quy hoạch.
Ngày 24/01/2022, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 06-NQ/TW về quy hoach, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, trong đó có nêu: “Bảo đảm phân loại đất đô thị gắn với quy hoạch đô thị và mục đích sử dụng đất: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đô thị phải phù hợp với quy hoạch đô thị được phê duyệt và quy hoạch hạ tầng; kiểm soát chặt chẽ quy trình chuyển đổi đất nông thôn thành đất đô thị theo quy hoạch và chương trình phát triển đô thị”.
Mặt khác theo quy định tại Điều 5 của Luật Quy hoạch đô thị ngày 17/6/2009 về nguyên tắc tuân thủ quy hoạch đô thị: “Tổ chức, cá nhân khi thực hiện các chương trình, kế hoạch đầu tư xây dựng phát triển đô thị, quy hoạch chuyên ngành trong phạm vi đô thị, kế hoạch sử dụng đất đô thị, quản lý thực hiện các dự án đầu tư xây dựng trong đô thị, thực hiện quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị hoặc thực hiện các hoạt động khác có liên quan đến quy hoạch đô thị phải tuân thủ quy hoạch đô thị đã được phê duyệt và Quy chế quản lý kiến trúc”; Theo quy định tại Khoản 1, Điều 61 của Luật Quy hoạch đô thị ngày 17/6/2009: “Các loại đất trong đô thị phải được sử dụng đúng mục đích, chức năng được xác định trong đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt”
Sở Xây dựng kính đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND thành phố Gia Nghĩa tiếp tục thực hiện quản lý đất đai, quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng theo quy hoạch chung đô thị Gia Nghĩa được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1292/QĐ- UBND ngày 14/8/2013 cho đến khi điều chỉnh quy hoạch chung đô thị Gia Nghĩa được phê duyệt.